여름철 물놀이, 편안하게 즐기세요!
글_ 이순이 편집장
유기적 안전관리로 안전 사각지대 해소
7월 중하순을 기점으로 전국의 유·초·중·고교가 일제히 여름방학을 맞는다. 물놀이 안전사고는 무더위가 기승을 부리는 6~8월에 집중되고 있으며, 안전에 대한 부주의, 수영미숙 등이 주요 원인으로 꼽힌다. 행정안전부의 통계자료에 의하면 매년 여름철만 되면 물놀이 안전사고로 20~30명이 목숨을 잃는다. ’17년에는 36건의 사고가 발생하여 37명이 사망했으며, 지난해에는 33명이 소중한 목숨을 잃었다. 또한 최근 10년간(2009~2018) 여름철 물놀이 사망사고를 연령대별로 살펴보면, 20세 미만이 34.3%를 차지하며, 특히 10~19세 미만이 29.1%로 나타났다.
이에 정부에서는 물놀이 안전사고로 인한 인명피해를 최소화하고 국민 보호와 안전한 여가환경 조성을 위한 선제적 예방대책으로 ‘여름철 물놀이 안전 종합대책’을 발표하였다. 그동안 강, 계곡, 해수욕장 등 물놀이 안전관리가 소관 부처별로 추진되었던 것을 물놀이 안전대책을 효율적으로 추진하기 위해 관계부처(교육부, 행정안전부, 해양수산부, 문화체육관광부, 환경부, 해양경찰청, 소방청) 합동으로 추진함으로써 안전 사각지대를 해소하고 유기적인 안전관리를 통한 물놀이 사고 및 인명피해를 최소한 한다는 계획이다.
매년 물놀이 안전사고로 20~30명 목숨 잃어
물놀이 안전 사각지대 해소 및 안전사고 최소화
안전시설·장비 확충, 사고예방 및 긴급대응에 만전
물놀이 안전 종합대책 주요내용
물놀이 안전 관계 부처회의를 통해 확정된 이번 ‘여름철 물놀이 안전 종합대책’의 주요내용은 다음과 같다.
➊ 물놀이 안전관리 협업체계 구축
먼저, 물놀이 안전관리 협업체계를 구축한다. 올해 처음으로 7개 부처가 참여하는 물놀이 안전 정책협의체를 구성·운영하여 합동점검, 사고예방 홍보 및 교육, 제도개선 사항 발굴 등 물놀이 안전정책 전반에 대한 협업체계를 구축한다. 특히 여름방학 전 유치원, 초·중·고교생을 대상으로 물놀이 안전수칙, 사고발생 대처요령 등 물놀이 안전교육을 추진한다.
물놀이 안전 정책협의체는 행안부 재난협력실장, 행안부·교육부·문체부·환경부·해수부·소방청·해경 과장급이 참여한다. 지역별로도 현장 상황에 맞는 해수욕장협의회, 지방연안사고 예방협의회 등 지자체, 관계기관 및 민간단체가 참여하는 협업체계를 구축하고 안전점검, 물놀이 환경 정비, 예방 캠페인 등 지역 차원의 안전관리를 강화한다.
➋ 물놀이 안전 환경 개선
또한, 물놀이 안전 환경을 개선하여 사고에 철저히 대비한다. 강, 계곡의 물놀이 지역 1,202개소에는 구명조끼, 구명환 등의 안전장비(7종, 33,082점)를 비치하고 271개 해수욕장에는 인명구조선, 구명보트, 수상오토바이를 배치하는 등 안전시설 및 장비를 확충하여 물놀이 사고 예방 및 긴급대응에 만전을 기한다.
사고가 빈번하게 일어나는 물놀이 사고취약지역 등을 정비하고 개선한다. 사고다발지역, 안전사고 우려지역 등 물놀이 위험구역에는 출입금지 경고표지판을 설치하고 취약시간 순찰을 강화하여 사고 방지에 최선을 다할 계획이다. 물놀이 위험구역 내수면 265개소, 국립공원 84개소, 내수면 관리지역 1,202개소, 국립공원 사고우려지역 43개소를 지정·운영한다.
➌ 현장 안전점검 및 모니터링 강화
현장에 안전관리요원을 배치하고 안전점검과 모니터링을 강화한다. 전국 289개 물놀이 지역에 소방공무원(1,554명)과 민간자원봉사자(5,384명)로 구성된 119시민수상구조대를 편성·운영하여 수상·수중 인명구조, 예찰활동, 인명구조 및 응급처치, 피서객 안전사고 예방 교육 등의 임무를 수행한다.
또한, 일선 소방서 내에서도 사고대응을 위한 구조대 4,402명을 편성·운영하고 지자체도 일 최대 6,587명의 안전관리 요원을 배치하여 안전관리 사각지대 방지에 만전을 기할 예정이다. 국립공원 해수욕장에 물놀이 전담 안전관리반을 배치, 수난구조 자격증을 소유하고 있는 전문요원을 선발하여 사고 빈발지역에 고정 배치하는 한편, 사고 다발시간대에 집중 배치한다.
특히, 물놀이 성수기가 본격 시작되는 6월 중순부터 강, 계곡, 해수욕장, 국립공원, 물놀이 유원시설 등의 모든 물놀이 지역에 대해 관계부처 및 지자체가 안전관리 실태를 자체적으로 점검하고 행안부 및 관계부처 합동으로 2차 확인점검도 실시하여 물놀이 안전에 누수가 없도록 할 예정이다.
한편, 해운대, 대천, 중문, 경포대, 송정, 낙산, 임랑해수욕장 등 7개소에 실시간 이안류 감시서비스를 설치하여 영상 및 문자를 통해 이안류 예측정보를 제공할 예정이다.
➍ 안전사고 예방을 위한 교육 강화
안전사고 예방을 위한 안전교육과 대국민 홍보를 강화한다. 다양한 온·오프라인 홍보매체를 통한 물놀이 사고예방 홍보를 추진하고 ‘안전점검의 날(매월 4일)’과 ‘연안안전의 날(7.18)’과 연계한 물놀이 안전 캠페인 및 문화행사를 추진한다.
여름방학 전에 유·초·중·고등학생 대상으로 물놀이 안전교육을 집중 실시하고, 특히 초교 2~6학년을 대상으로 생존수영 등 수영실기교육을 확대 운영한다. 생존수영 4시간 이상을 포함하여 연간 10시간의 수영실기교육을 해오고 있다. 그밖에도 수상안전교육 지도 및 응급처지 능력 배양을 위한 교원 및 전문직을 대상으로 생존수영 연수를 실시하고 있다.
또한, 피서객(해수욕장·계곡 등), 탐방객(국립공원)들을 대상으로 찾아가는 안전교실을 운영하고 수상레저 사업 종사자 등에 대한 안전 프로그램 교육도 강화한다.
➎ 물놀이 안전관련 제도 개선
현장 의견수렴 등을 통해 물놀이 안전관련 제도개선을 추진한다.
이번 종합대책 실시를 계기로 관계 부처 합동으로 현장의 다양한 의견을 수렴하여 제도개선이 필요한 사항을 중점 발굴하고, 법·제도 개선 및 대국민 안전의식 함양을 위한 교육훈련 및 홍보 등을 체계적으로 추진할 계획이다.
안전한 환경 조성 및 안전수칙 준수 필요
이를 위해 6월말~7월말까지 물놀이 장소별 관계기관 합동점검을 실시하며, 7월 중순~8월 중순까지 주요 물놀이 지역별 전담 공무원을 지정하고 현장점검(2회 이상)과 안전관리 요원 배치를 강화하는 등 물놀이 안전관리 특별대책기간을 운영한다. 이후 부처별로 물놀이 사고 및 안전관리 실적을 분석한 결과를 토대로 합동 워크숍을 갖고 제도개선에 활용한다는 방침이다.
행안부 배진환 재난협력실장은 “관계부처와 협력하여 여름철 물놀이 안전 대책을 추진함으로써 국민들이 안전한 물놀이를 즐길 수 있도록 안전한 환경을 조성하는 것이 중요하다.”라고 강조하면서 구명조끼 입기와 같은 안전수칙 준수에 적극적인 동참을 당부하였다.
