9월호
메인기사
기획
정책
현장
정보
열아홉, 당당한 직장인을 희망합니다
청년층 중에서도 고졸자의 고용률 하락 폭이 상대적으로 크며 경제활동 참가율이 낮아지고 있다. 4차 산업혁명에 따른 급격한 노동시장의 변화와 더불어 코로나19의 장기화로 고졸 구직자들이 더욱 설 자리를 잃고 있다. 여기서는 고졸 구직자들이 직면하는 어려움을 짚어보고 신산업 분야로의 학과 재구조화를 비롯하여 지역협업 기반의 직업교육 혁신지구 사업, 그리고 도제교육을 경험하고 있는 학생의 생생한 목소리와 더불어 정부 차원의 고졸 취업자에 대한 우대정책과 현장성 있는 고졸인재 양성방안을 소개한다. 특별기획① 더 큰 긍정의 에너지로 끌어당김이 통하는 취업문화를 열자! 특별기획② 직업계고 신산업 분야로 재구조화 추진 특별기획③ 열아홉, 남들보다 조금 일찍 사회를 경험하다 특별기획④ 직업계고 학생 지역밀착형 고숙련자로 키운다 특별기획⑤ 한발 먼저 사회로 나아가는 직업계고 학생들의 발걸음을 응원합니다
더 큰 긍정의 에너지로 끌어당김이 통하는 취업문화를 열자!
글 _ 김선태 한국직업능력연구원 선임연구위원
사회적 약자에 대한 정책으로 접근하는 ‘직업계고’ ‘나는 지금 무엇을 원하는가? 왜 그것을 원하는가? 어떻게 하면 그것을 얻을 수 있는가?’라는 질문을 끊임없이 되뇌며 우리의 열아홉 청춘은 이 시대를 열심히 잘 살아가고 있다. 원해도 그것을 제대로 얻기 어려운 현실이 우리를 슬프게 하지만, 그래도 희망은 있다는 메시지를 전하려는 의도로 이 글을 쓴다. ‘청년’과 ‘청춘’은 희망을 상징하며 미래 공동체를 이끌 주체로 구성원 모두의 삶의 질을 보장하는 근원을 의미한다. 하지만 동시대 청춘은 ‘아프니까 청춘이다.’라는 고통 견딤을 강요당하며 나약한 세대로 ‘구별 짓기’ 당하고 있다. 대학을 졸업하고 직장을 찾기 위한 20대의 고군분투는 이미 매일 저녁 뉴스를 통해 접하고 있다. 대졸자들의 취업만이 사회문제로 드러나는 것은 아닐 텐데 유독 대졸자 취업 문제만이 사회적 문제인 양 인식하고 있다. 청춘 예찬도 20대 대졸자들에 대한 예찬이며 고통을 강요하는 것 또한 20대 대졸자들에 대한 강요임을 우린 알고 있다. 세대를 구별 지어 ‘요즘 아이들은 나약해’에 속하는 ‘아이들’은 대학을 졸업한 20대 아이들이다. 그리고 그 아이들에게 우린 ‘취준생’, ‘공시생’의 이름을 붙이며 직장인으로 살아가는 하나의 인격체로서의 개인과 구별 짓는다. 세대를 가르는 말 속에 담긴 사회학적 의미를 여기서 거론할 필요는 없다. 세대 가르기가 시작된 이유는 이미 외국 사례를 통해 기득권과의 차이 만들기라는 걸 알고 있기 때문이다. 이러한 세대 가르기 속에서도 배제된 ‘우리 아이들’. 그들이 바로 직업계고를 졸업한, 혹은 직업계고를 선택해 교육을 받는 직업계고 출신의 아이들임을 부정할 수 없다. 청춘 예찬에도 청춘의 고통 견딤에도 속하지 못하는 청춘이지만, 청춘이 아닌 그들은 세대론에서도 배제되었으며 ‘취준생’, ‘공시생’ 등으로 이름 붙이며 차이를 만드는 사회에서도 배제되었다. 사회문제로 인식조차 되지 않는
직업계고 신산업 분야로 재구조화 추진
글 _ 변숙영 한국직업능력연구원 선임연구위원
지난 2020년 대학진학률은 78.9%로 고등학생 10명 중 7명 이상이 대학에 진학했다. 우리 사회는 대학진학이 곧 성공의 지름길이라는 인식의 확산으로 입시경쟁 및 사교육 과열, 과잉학력, 일자리의 구조적 미스매치 등이 심화되고 있어 사회·경제적 비용이 유발되고 있다(교육부, 2017). 이에, 교육부에서는 대학진학뿐만이 아닌 고등학교만 졸업하여도 자신의 적성에 맞는 일자리를 얻고 건강한 사회인으로 성장할 수 있는 고졸 성공 사회를 위한 지원정책으로 ‘직업계고 재구조화 지원 사업’ 1) 을 추진하고 있다. 직업계고 재구조화 지원 사업 추진 주요 내용 직업계고 재구조화 지원 사업은 산업수요 대비 고졸 인력 수급 불일치를 해소하기 위한 것으로 2016년 ‘중등직업교육 학생 비중 확대 계획’을 시작으로 매년 100개 내외의 학과를 선정하여 해당 학과의 재구조화에 필요한 교육과정 계획 및 운영, 전공 교원과 시설·기자재 확보 등이 원활하게 이루어질 수 있도록 지원하고 있다. 이는 직업계고 및 학과개편을 지원하여 직업교육의 경쟁력을 높이는 데 목적이 있으며, 각 학교의 학과개편 신청은 교육청과 교육부의 추진 필요성/성공 가능성/절차적 타당성에 기반한 선정 과정을 통해 결정된다. 2021년에도 148개 학과개편이 선정되었다.미래유망산업과 서비스 산업 관련 학과개편의 확대 선정 결과, 동일 교과군 내에서의 교육과정 고도화가 대부분(69.3%)이었지만, 경영금융 교과군만은 타 교과군인 디자인·문화콘텐츠 교과군과 미용·관광·레저 교과군으로 학과개편 사례가 다수였다. 기존 상업계열 직업교육이 관련 산업 분야의 다변화에 따라 학과개편이 보다 폭넓은 것으로 해석된다. 최근 인공지능, 초고속통신망 등 4차 산업 관련 신기술이 산업에 접목되면서 신산업 분야의 생성으로 기존 직무 내용도 변화되는 등 산업구조가 전반적으로 변화하고 있다. 학습자의 교육 수요도 다변화되고, ‘직업계고 재구조화 지원 사업’의 학과개편에 영향을 미치고 있다
학교에서 세무이론, 기업에서 세무실기 배워 - 열아홉, 남들보다 조금 일찍 사회를 경험하다
글 _ 김예은 광명경영회계고등학교(세무도제반) 3학년
저는 어렸을 때부터 주변에서 계획적으로 행동한다는 이야기를 들으면서 자랐습니다. 세무사와 회계사라는 직업을 알게 됐을 때도 제 적성과 잘 맞을 것 같았고 남들보다 조금 일찍 체계적으로 준비하고 싶었습니다. 중3 시절, 진로를 고민하던 중 광명경영회계고등학교에 대해 알게 됐고, 특히 학교 안에서 운영되는 도제교육 시스템에 관한 이야기를 들었습니다. 도제학교를 다니며 동시에 기업에서 실무를 경험할 수 있고 또 남들보다 빨리 사회생활을 시작하며 정규직으로 취업까지 할 수 있습니다. 도제학교 이후에는 P-TECH(피텍)이라는 고숙련 일학습병행제도를 통해 취업과 동시에 전문대학에 진학해서 학업도 가능합니다. 도제학교처럼 기업에서 학생의 멘토가 되어 주도적으로 프로그램을 운영하며 기업 실무 경력을 쌓음과 동시에 전문대학 졸업장을 받는 시스템입니다. 이렇게 국가에서 운영하는 시스템을 통해 졸업과 동시에 취업한다면 좋은 기회라고 생각했고 지금은 광명경영회계고등학교에 입학해 세무도제반에서 공부하고 있습니다. 세무도제반에서 2년간의 생활 세무도제반은 학교 선생님들 외에도 세무사 혹은 세무·회계 실무경험이 있는 외부 강사를 초청해 정규 수업과 방과 후 수업을 해오고 있습니다. 직업적성검사와 상담을 통해 내가 어느 분야에 강한지, 단점을 어떻게 보완해야 할지 알 수 있었습니다. ‘세무사’, ‘세무·회계 분야 사무원’의 꿈을 가진 친구들이 많았기에 세무사님을 초청하여 세무사가 되기 위해서는 어떻게 해야 하는지, 인정받는 세무·회계 분야 사무원이 되기 위해 어떤 공부를 하고 어떤 자격증을 취득해야 하는지, 그 외에 궁금한 점을 질문하며 꿈에 한발 다가갈 수 있었습니다. 그리고 세무도제반 친구들과는 제주도로 함께 체험학습 겸 역량 강화 연수를 다녀오며 많은 이야기를 나눌 수 있었고, 도제교육을 함께 받으며 가까워질 수 있었습니다. 특히 같은 꿈을 가진 친구들이기에 힘든 시기가 와도 서로에게 의지하며 포기하지 않고 힘을 낼 수 있었습니다.&nbs
직업계고-지역협업 기반의 직업교육 혁신지구 사업 - 직업계고 학생 지역밀착형 고숙련자로 키운다
글 _ 이순이 편집장
지난 4월 12일 직업교육 혁신지구 사업의 현장 안착과 활성화를 위한 ‘직업계고-지역협업 기반 직업교육 혁신지구’ 출범식을 개최, 고졸 인재 양성체계 구축을 위한 비전을 선포하였다.인천 직업계고 3학년 학생들의 항공MRO 현장실습 지역 전략산업 분야에서 직업계고-지역기업(선취업)-지역대학(후학습)으로 이어지는 혁신지구 교육과정을 운영함으로써 자신이 나고 자란 지역에서 인재로 성장할 수 있도록 지원하는 직업교육 혁신지구 사업이 본격 운항을 시작했다. 지자체와 교육청이 협력하여 지역산업 발전을 선도할 고졸 인재를 양성할 수 있도록 지역의 인프라를 총망라하고 있다. 교육부는 올해 사업 공모에 부산시(지능형 제조, 글로벌관광, 금융경제정보, 라이프케어 분야), 인천시(항공기수리·정비·개조, 바이오 분야), 대구시(지능형 공장 분야), 경남 사천·진주·고성(항공산업 분야), 충남 천안(반도체·디스플레이, 스마트기계, 자동차부품 분야)을 선정하였으며, 각 혁신지구에 4억 원의 사업비를 지원하였다. 이에 혁신지구로 선정된 해당 교육청과 지자체는 지역 전문가들로 구성된 협의체를 구성하는 등 직업교육 플랫폼 구축을 위한 바쁜 행보를 이어가고 있다. 인천 직업교육 혁신지구 ‘I-Job 에듀클러스터’ 무더위가 기승을 부렸던 올여름, 인천 송도에 위치한 항공우주산학융합원 항공산업교육훈련센터에서는 직업계고 학생들을 위한 항공MRO(항공 수리·정비·개조) 기초 교육과 기업특화 NCS 학점제 기반의 정규교과 교육이 이뤄졌다. 기업특화 NCS 교육과정은 공항시설 이용에서부터 항공기 유도 및 견인, 계측장비 사용법, 정비 매뉴얼, 항공기 판금 작업과 수리작업 등 항공기 수리·정비·개조 전반에 대해 다루고 있으며 강의와 현장실습 형태로 진행됐다. 오전 9시부터 오후 5시까지 진행되는 항공MRO 교육에 인천 직업계고인 부평공고, 인천기계공고, 인천산업정보학교, 인천소방고, 인천정보과학고, 정석항공과학고 3학년생들이 참여했다. &nbs
한발 먼저 사회로 나아가는 직업계고 학생들의 발걸음을 응원합니다
글 _ 정아름 교육부 직업교육정책과 서기관
산업현장이 필요로 하는 실력을 갖춘 인재를 양성하고 괜찮은 일자리와 후학습 기회를 제공할 계획이다. 직업계고를 졸업하고 취업해 사회에 안착할 수 있는 경로를 마련하는 것은 고등학교에서 입시경쟁을 거쳐 대학으로 진학하는 획일적인 경로를 벗어나 청년에게 삶의 다양한 선택지를 줄 수 있다는 데 의의가 있다. 교육부는 ‘직업교육에 대한 국가책임 강화’와 ‘고졸 취업자 지원 강화’를 문재인 정부 국정과제로 삼아, 고등학교 단계에서 직업교육을 내실화하고 직업계고 졸업자가 괜찮은 일자리로 취업하는 것을 지원하기 위해 다양한 정책을 추진해 왔다. 2019년 1월 ‘고졸 취업 활성화 방안’을 시작으로 2020년 5월 ‘직업계고 지원 및 취업 활성화 방안’ 등을 마련하였고, 고교 취업연계 장려금과 현장실습 지원금도 신설하였다. 2017년 학습중심 현장실습 제도 도입 이후 다소 주춤했던 현장실습 참여율도 2018년 22.5%에서 2020년 31.2%로 상승하였고, 참여 학생의 만족도도 2016년 4.3점에서 2020년 4.72점으로 높아졌다. 그러나 직업계고에도 코로나19라는 위기가 닥쳤다. 지난해 고교생들의 평균 등교일수는 104일로 예년의 절반 수준에 불과했다. 실습수업이 중요한 직업계고 학생들은 특히 타격이 컸다. 교육부와 시도교육청은 직업계고 전문교과의 원격교육 학습 자료를 함께 개발·공유하고, 현장실습 기간을 탄력적으로 운용할 수 있도록 하여 학교 현장의 애로사항을 해소하기 위해 노력했지만, 학생들은 실습 참여 기회 부족으로 인해 취업 역량을 기르는 데 많은 어려움을 겪었다. 이에 교육부는 학생, 교사, 기업 등 직업교육 현장 의견을 바탕으로, 감염병 상황에서 직업계고 학생들의 실력을 향상시키고 사회진출을 적극적으로 지원하기 위해 관계부처와 함께 ‘직업계고 취업 지원 정책 성과 점검 및 보완 방안’을 지난 7월에 발표하였다. 교육부의 직업계고 취업 지원 정책은 △학생의 역량을 높여 취업 준비 지원
2학기 안전한 등교를 위한 준비는?
수도권을 중심으로 코로나19가 재확산하면서 지난 7월 12일부터 수도권 거리두기 4단계가 적용되고 있다. 일선 학교에서는 곧바로 전면 원격수업으로 전환하였으며, 대부분 학교는 그대로 여름방학을 맞았다. 조심스럽게 일상으로의 회복을 준비하던 교육계는 어려움에 직면했지만, 여름방학 동안 충분한 방역 인력을 지원하여 학교 방역을 강화하고 방역지침을 보완하는 등 2학기 개학을 앞두고 안전한 등교가 될 수 있도록 만전을 기하고 있다. 여기서는 방역지침을 준수하며 교육공동체가 힘을 모아 매일 등교를 추진하고 있는 서울불암초와 대전중일고 사례와 2학기 등교 확대를 위한 교육부의 준비사항, 그리고 코로나19 속 미국, 프랑스, 영국의 교육 동향을 살펴보고자 한다. 특별기획① 서울불암초등학교, 대전중일고등학교 교육공동체의 힘 모아 매일 등교 추진 특별기획②-2학기, 일상으로의 회복을 위한 준비 ① 초·중등교육 방역 더 철저히, 급식 방역⬆, 교직원 백신 접종⬆ 특별기획②-2학기, 일상으로의 회복을 위한 준비 ② 고등교육 대학의 대면활동 단계적 확대 방안 특별기획③-1 코로나19와 해외의 교육 동향 ① 미국 백신 공급 확대로 올 가을학기 등교수업 기대 높아 특별기획③-2 코로나19와 해외의 교육 동향 ② 프랑스 일상으로의 회복을 위해 청소년(만 12~18세) 백신 접종 특별기획③-3 코로나19와 해외의 교육 동향 ③ 영국 온라인 학교 설립···빈곤층 학력 저하 해소에 예산 지원
특별기획① 서울불암초등학교, 대전중일고등학교 교육공동체의 힘 모아 매일 등교 추진
여름방학, 수도권을 중심으로 코로나19가 재확산되면서 2학기 등교 확대를 준비하던 교육계는 어려움에 직면한 상황이다. 특히 밀집도가 높은 과대학교·과밀학급은 더욱 어려움을 호소한다. 본지에서는 과대학교·과밀학급의 학사운영에 도움을 주고자 지난 1학기 방역 지침을 준수하면서도 시차 등교와 시차 급식 등을 통해 매일 등교를 추진해온 서울불암초등학교와 대전중일고등학교를 다녀왔다. 고학년이 등교할 때쯤 저학년의 하교가 이뤄진다. 서울불암초등학교 7월 8일 오전 10시 50분, 3교시 원격수업을 끝낸 서울불암초 금도경(6학년) 학생은 다음 수업을 위한 등교준비를 서두른다. 11시 20분경 교실에 들어선 도경 학생은 등교 확인을 거친 후에 11시 30분쯤 친구들과 함께 급식실로 이동해 조금 이른 점심을 먹는다. 4교시(12:00)는 운동장에서 진행되는 체육수업이다. 완전하지는 않지만, 조금씩 일상을 찾아가고 있다. 금도경 학생은 “지난해 원격수업을 하는 동안 하루종일 컴퓨터 앞에서 집중하는 일이 쉽지 않았다.”라며 “매일 등교해서 친구들과 선생님을 만날 수 있다는 게 너무 좋고, 교우관계도 수업태도도 좋아졌다.”라고 말한다. 서울시 노원구에 위치한 불암초등학교(교장 김성희)는 전교생이 926명으로 서울에서도 규모가 큰 학교에 속한다. 비슷한 규모의 많은 학교가 밀집도 2/3 상황에서 원격수업과 대면수업을 병행하는 형태로 1학기 학사운영을 해왔지만, 불암초는 방역을 강화하고 시차 등교와 시차 급식을 통해 매일 등교를 유지해 왔다. (7월 12일부터는 전면 원격수업으로 전환) 밀집도 분산을 위해 1~2학년의 경우, 매일 오전에 등교한다. 월·수·금은 8시 50분, 화·목에는 오전 9시 30분에 각각 1교시를 시작한다. 40분 수업을 쉬는 시간 없이 블록타임으로 운영하며, 오후 12시 15분부터 오후 12시 55분
특별기획②-2학기, 일상으로의 회복을 위한 준비 ① 초·중등교육 방역 더 철저히, 급식 방역⬆, 교직원 백신 접종⬆
글 _ 김희준 교육부 교수학습평가과 사무관
7월 12일(월)부터 수도권 지역에 거리두기 4단계가 적용되면서, 해당 지역의 모든 학교는 다시금 전면 원격수업으로 전환되었다. 이는 수도권 중심의 감염병 확산세가 심상치 않은 상황에서, 학교 구성원의 안전을 담보하면서도 학습권을 보장하기 위한 조치이다. 그러나 1년 반 동안의 코로나19 상황 속, 등교수업과 원격수업을 병행하며 우리가 겪은 학습·심리·정서상 결손, 사회성 저하 등의 문제가 더욱 심화되는 것 아닌가 하는 우려의 목소리도 결코 작지 않다. 실제로 2020학년도 학업성취도평가 결과 기초학력 미달 비율은 중학교 수학을 제외한 모든 과목에서 전년보다 증가하였고, 학교생활 만족도 또한 전년 대비 감소하였다. 이렇듯 코로나19 상황이 야기한 문제의 해결을 위해, 교육부는 등교수업 확대가 필요하다고 판단하고 방역당국 및 학교현장과의 논의를 진행하였다. 방역당국과 전문가들은 전체 확진자 대비 학생 확진자 비율이 낮다는 점, 등교율과 학생 확진자 수 사이 유의미한 상관관계가 확인되지 않은 점 등을 들어 그간의 학교 방역 조치를 긍정적으로 평가하였다. 교육계도 등교수업 확대 필요성에 대해 공감하며, 급식 운영과정 상 취약요소 보완, 방역 인력 지원 등이 필요하다는 의견을 제시하였다. 학생·학부모와 교원들의 의견도 다르지 않았다. 학교 구성원의 인식과 방역 강화를 위한 지원 필요사항 등 파악을 위해 실시한 설문조사에서 총 165만 명이 응답하였고, 응답자 중 81.4%가 2학기 등교 확대 추진에 대한 긍정적인 의견을 제시하였다. 등교 확대 대비 학교 방역 강화를 위해서는 교직원 백신 접종 추진, 급식 운영방안 개선 등이 필요하다고 응답한 비율이 높았다. 주요 국가들도 학습 결손 및 정서문제 대응 등을 위해 등교수업 확대 추세에 있다. 미국의 경우 9월 가을학기에 모든 학교의 수업을 정상적으로 추진하겠다는 의지를 표명하였고, 프랑스·독일·영국 등 유럽 국가 또한 9월 전면 등교수업을 계획하
특별기획②-2학기, 일상으로의 회복을 위한 준비 ② 고등교육 대학의 대면활동 단계적 확대 방안
글 _ 정예영 교육부 대학학사제도과 사무관
코로나19 팬데믹 상황에서 대학은 위기를 기회로 만들어 왔다. 구성원 간 역할 분담과 학내 감염병 대응 조직 구성을 통해 학내 방역관리 체계를 구축했으며, 감염병 예방을 위해 불가피했던 비대면 수업을 원격교육 기반 고등교육 확산의 기회로 활용하였다. 그러나 코로나19 장기화로 인한 비대면 수업 지속은 대학생들의 학습결손 발생 및 사회적·정서적 교류 축소 등의 우려를 심화시켰고, 대학이 필요한 분야에서는 안전한 대면 교육활동을 운영할 수 있도록 지원해야 한다는 현장의 목소리가 높아졌다. 이에 지난 6월 교육부는 대학이 개별 여건에 맞는 판단 하에 안전한 교육 활동을 운영할 수 있도록 ‘대학의 대면활동 단계적 확대 방안’을 발표하였다. 해당 방안의 주요 내용은 아래와 같다. 안전한 대면활동을 위한 지원 방안 첫째, 대면 운영에 대한 학내 구성원의 수요가 높은 실험·실습·실기 수업과 소규모 강좌부터 대면수업을 단계적으로 확대한다. 기준 마련 시에는 올해 6월 초순 교육부가 실시하고 대학생 9만 4,000여 명이 응답한 온라인 설문조사에서 대학생의 63%가 실험·실습·실기 수업의 대면 운영이 필요하다고 답변한 결과를 반영하였고, 대교협·전문대교협을 비롯해 총장, 대학 교무·학사관리자 등의 의견을 수렴한 결과를 반영하였다. 아울러 대학생은 초·중등학생에 비해서 사회적 관계가 넓고 활동의 폭이 크며, 최근 20대가 전국 누적 확진자 중 많은 비중을 차지하는 연령대라는 점을 고려하여 ‘단계적’ 확대를 결정하였고, 코로나19 확산 상황에 따라 유연하게 학사를 운영할 수 있도록 대면수업의 폭은 방역 지침 준수 전제 하에 대학에서 자율적으로 결정할 수 있도록 하였다. 둘째, 전문대에서의 적극적인 대면수업 실시를 추진한다. 전문대는 전문 직업인 양성을 위한 교육과정의 특성상 실험·실습·실기 수업의 비중이 전체 수업의 69%를 차지하는 만큼 대면수업의 필요성이 높다. 또한, 일반대에 비해 수업 연한이 짧아, 길어지는
