소수의 천재 아닌 모두에게 열린 영재교육

   우리는 빠르게 변화하는 사회 속에 살고 있다. 4차 산업혁명과 같은 과학기술의 발전은 우리의 직업, 사회 구조, 삶의 방식을 급격하게 바꾸고 있다. 이전과 달리 고도의 전문적 지식을 가진 사람이 아니라, 복잡하고 불확실한 사회 속에서 현상을 꿰뚫고 문제를 진단하고 이에 대해 창의적인 대안을 제시하며, 창의적 성취를 통해 해당 분야의 진보를 끌어낼 수 있는 인재를 요구하고 있다.   올해 3월에 교육부가 발표한 제4차 영재교육진흥종합계획은 기존 소수의 엘리트를 위한 교육의 틀에서 벗어나서, 해당 분야의 재능을 가진 학생들이 자신의 재능을 탐색하고, 실험하고, 도전해 볼 수 있는 재능계발로서의 영재교육 패러다임을 제시하였다. 재능계발의 관점에서 제4차 영재교육진흥종합계획에서 중점을 두고 있는 정책 추진 방향을 살펴보면 다음과 같다.  첫째, 영재교육의 포용성을 제고하고자 한다. 영재교육의 문턱은 높은 편이다. 영재교육에 진입하기 위해서는 엄격한 선발과정을 거쳐야 한다. 다양한 전형요소가 있지만 여전히 지필고사의 비중이 높은 상황이다. 이에 요구되는 수준에 도달하지 못하면 영재교육 기회를 가지지 못한다. 충분한 잠재력을 가지고 있는데도 불구하고 진입하지 못한 학생들이 많다. 제4차 계획에서는 한 번의 선발절차를 통해서 당락을 결정하기보다는, 우선 희망하는 모두에게 교육의 기회를 제공하고자 한다. 개방된 프로그램에서 탁월한 성취를 보이면 이후 영재교육 프로그램에 진입할 기회를 주는 것이다. 제4차 계획에서는 ‘영재교육 진입 전 예비프로그램’을 통해 원하는 모든 학생에게 자신의 재능을 탐색, 발견할 수 있는 기회가 제공하는 것을 중요한 정책과제로 삼고 있다.  둘째, 영재교육의 공정성을 높이고자 한다. 영재교육의 선발과정에서 시험에 대비하기 위한 사교육 의존도가 높아지면서 특정 계층에 유리한 교육이라는 비판을 받아왔다. 이 문제를 단번에 해결하기는 어렵지만, 진입 전 예비프로그램 등 ‘교육을 통한 선발’을 확대하고, 교사관찰추천제를 내실화하여 그동안 선발되지 못한 소외집단이 선발될 기회를 확대해 갈 계획이다. 그동안 소외집단에 영재교육 기회를 제공하기 위한 방안으로 입학정원 할당제(입학정원의 10~20%)가 실시되어 왔다. 그러나 실제 지원자를 다 채우지 못할 경우가 많을 뿐 아니라, 낮은 학업준비도로 영재교육 기회를 효과적으로 활용하지 못하는 경우가 많았다. 이를 위해 제4차 계획에서는 높은 잠재력을 보유하고 있지만 학습준비도가 낮은 영재학생들에게 실질적인 교육기회를 제공하는 방안들을 포함하였다. 소외계층 영재들에 대한 국가와 지자체의 지원 의무를 법제화하는 노력도 진행 중이다. 이를 골자로 한 영재교육진흥법 개정안은 현재 국회 계류 중에 있다. 또한 교육부는 올해부터 소외영재 400명을 대상으로 초등학교 4학년부터 최대 9년까지 지원할 수 있는 ‘영재키움’ 사업을 추진하고 있다.  셋째, 영재교육의 개별화를 위한 노력이다. 영재교육 대상자들의 관심, 흥미, 수준에 있어 많은 차이가 보임에도 불구하고, 학생들은 한 과정으로 입학하면 선택의 여지가 없이 단일 프로그램으로 교육을 받아야 했다. 향후 영재교육기관은 다양한 모듈형 프로그램을 개발·제공하여, 학생들은 자신의 흥미, 관심에 따라 프로그램을 설계해 갈 수 있도록 할 계획이다. 영재교육기관에서 제공하는 수업 이외에 다른 기관의 캠프, 대회 등 활동도 학습인정을 통해 정식 이수시간으로 인정할 수 있다. 영재학생들은 자신이 관심을 가진 영역에 대해 깊이 파고드는 엄청난 추진력과 집중력을 가지고 있다. 영재학생들에게 통일된 교육과정을 부과하기보다는 자신의 관심사를 추구해 갈 수 있도록 자율성과 선택권을 보장해 주어야 한다.  넷째, 정규교육과정과의 연계이다. 그동안 고등학교 단계에서의 영재학교를 제외한 초중학교 단계의 영재교육은 정규교육과정 밖에서 이루어진다. 영재학생들에게는 정규교육과정에는 자신의 흥미와 관심에 맞는 교육을 받을 수 없는 교육의 비연속성 문제를 야기했다. 또한 영재교육에 진입하지 못한 잠재력 있는 학생들에게는 영재교육에 접근할 기회를 단절시키는 결과를 낳았다. 현재는 창의적 체험활동의 동아리 활동을 통해 정규교육과정 내에서 운영되는 방안이 제안된 상태이다. 정규과정에 개설되는 프로그램의 성격, 수강자 선정방식(자격요건), 이수결과 기록 등에 대한 구체적인 논의가 필요하다. 향후 정책연구와 연구학교 운영을 통해 정규교육과정과의 연계 모델을 만들고 확대 여부가 결정될 계획이다. 아직까지도 사람들의 인식에는 영재교육이 소수의 천재를 위한 특별한 교육이라는 생각이 자리 잡고 있다. 영재교육이 발전하면서 영재성이 지적능력이라는 단일 요인에 의해 정의될 수 없으며, 누가 영재인지를 엄밀하게 가려내겠다는 시도도 더는 의미가 없다는 결론에 도달한 바 있다. 해당 분야에서 재능이 뛰어난 재능을 보이는 자들-현재의 성취자이든, 잠재력 보유자이든-에게 이들이 자신의 재능을 마음껏 펼쳐볼 수 있는 장(場)을 제공하는 것이 필요할 뿐이다. 변화무쌍함과 불확실성을 특징으로 하는 사회 속에서 한 번의 시험이나 선발절차를 통해 누가 영재이고, 누가 아닌지를 가려내는 데 집중하기보다는 재능과 열정을 보이는 더 많은 학생에게, 더 다양한 기회를 주는 것이 이 시대의 영재교육의 소임이 아닐까 생각한다.  김주아한국교육개발원 영재교육연구센터 소장 필자는 영재교육 정책을 연구하는 한국교육개발원 영재교육연구센터 소장으로 재직하며, 교육부 교육과정심의회 위원, 중앙영재교육심의위원회 위원으로 활동하고 있다. 

2018년 06월 | 조회수: 7 | | |

학교와 사회의 불화 그리고 우리의 미래

 학부모 마음    고등학교 3학년 학부모가 대학입시를 알아본다. 수시모집에는 내신, 학생부 종합, 논술 전형이 있고, 정시모집에는 수능 전형이 있다. 학부모는 자신이 치렀던 과거 입시보다 복잡해져서 뭐가 뭔지 몰라서 불안하고 화도 난다. 그런데 아이의 내신 성적을 확인하니 원하는 대학을 갈 수 없는 성적이다. 이미 내신 성적은 사실상 결정되었다. 교과 전형은 포기한다. 학생부를 떼어다가 비싼 돈을 주고 학원에 상담을 받으러 가니, 학원에서는 이미 늦었다며 이 학생부로는 경쟁력이 없다고 타박을 준다. 다른 애들은 이미 고등학교 입학하자마자 컨설팅을 받고 학생부를 만들었는데 너무 늦었으니 학생부종합전형은 포기하라고 한다. 그리고 논술 학원에 다녀서 논술 전형을 준비하라고 부추긴다. 그런데 논술 전형 경쟁률을 보니 몇십대 일은 기본이고 백대 일이 넘는 곳도 있으니, 논술 전형으로 대학에 붙기를 기대하기란 난망한 일이다. 그래도 어쩔 수 없이 학원에 등록한다. 이미 결정되었으니 이제 남은 것은 수능에 전념하여 ‘한판 뒤집기’를 기대할 수밖에 없다. 오로지 수능이다. 그런데 수능으로 선발하는 정시모집 선발 인원은 너무 적다. 학부모는 아이를 위해서 수시를 줄이고 정시를 늘려야 한다고 생각한다. 아직 결정되지 않은 점수는 수능뿐이니 오로지 수능을 붙잡아야 한다. 그런데 수능이 절대평가로 바뀌면 우리 아이가 원하는 대학에 갈 수 있는 길도 사라진다. 수능 절대평가 반대, 정시모집 확대!   선생님 마음   아이들은 교실에서 잠을 잤고, 학업을 포기한 아이들이 다수였다. 교탁 주변에 앉은 몇 명을 데리고 수업을 했다. 어쩔 도리가 없었다. 전처럼 회초리를 들 수도 없다. 그런데 지금은 교실이 달라졌다. 학생부종합전형이 도입되면서 아이들이 수업에 참여하기 시작했고 토론도 하고 발표도 한다. 잠자는 아이도 없고 교실에 생기가 돈다. 아이들은 앞으로 어떻게 살아갈지 대학에서 무엇을 공부하고 어떤 직업을 선택할지 생각을 한다. 학생부를 기록하고 수업을 혁신하며 여러 교육 프로그램과 활동을 챙기는 일이 너무 힘들어서 가끔은 과거 수업으로 돌아가고 싶은 생각도 든다. 하지만 내 아이들이 성장해 가는 모습을 보니, 가슴이 뿌듯하고 아이들을 가르치는 삶에서 보람을 느낀다. 더구나 학생들은 줄어들고 우리 사회는 저출산고령화 사회로 이미 진입했다. 과거처럼 정량화된 지식을 갖춘 산업 인력을 대량으로 양성할 때가 아니라, 창의적인 지식을 만들 인재를 키워야 한다. 수능에서 상대적 서열을 만들면 학생은 더 높은 점수를 얻기 위해 스스로 눈과 귀를 닫고 생각까지 옥죄어야 한다. 그런 학습을 하는 학교 교육으로는 우리 사회에 미래가 없다. 우리 아이들의 미래를 위해 수능은 절대평가로 전환해야 하고 학교 교육 중심의 대입제도를 만들어야 한다. 수능 상대평가 반대!  2022학년도 대입제도 개편에 거는 기대   지난 4월 11일 교육부는 2022학년도 대입 전형의 논점을 국가교육회의에 이송하였다. 수능 전형과 학생부전형의 적정 비율, 수시·정시 통합 여부, 수능 점수체계(절대평가·상대평가·원점수)를 결정해 달라고 위임했다. 여기에 학생부종합전형 공정성 제고 방안, 수능 응시 과목, 수능 최저학력기준 적용 여부, 지필고사 축소 혹은 폐지, 면접·구술고사 개선, 수능 EBS 연계율도 가능하면 논의해 달라고 했다. 국가교육회의는 대입제도 개편 특별위원회를 구성하고, 국민제안 열린 마당, 이해 관계자 및 전문가 협의회, 온라인 의견수렴 등을 통해 다양한 의견을 수렴한다. 그리고 국민참여형 공론화 과정을 거쳐 대입제도 개편 권고안을 마련하여 7월 말경 교육부에 권고한다. 모두에게 참담하고 곤혹스러운 상황이다. 2022학년도 대입제도 개편안 논의를 통해 학교와 사회의 불화, 교사와 교사, 교사와 학부모의 뿌리 깊은 불화를 상생과 협력 관계로 성장시켜 가야 한다. “공정하고 단순한 대학입시, 학교 교육을 중심으로 학생을 성장시키는 대입제도”는 아무 노력 없이 주어지는 선물이 아니다. 대입제도만이 아니라 유아교육에서부터 평생교육에 이르는 근본적인 교육개혁을 추진해야 불화를 근본적으로 해소할 수 있다. 미래 사회에 필요한 역량을 정의하고, 누가, 무엇을, 어떻게 가르치고 배울지에 대한 총체적 청사진을 그려야 할 때가 왔다.   김경범서울대 교수, 교육부 정책자문위원회 입시제도혁신분과장   대입 전문가로 꼽히는 김경범 교수는 현 서울대 대입전형 확립에 공헌한 인물로, 대입제도 개편안을 만든 교육부 정책자문위원회 입시제도혁신분과의 분과장을 맡고 있다. 국가교육회의 유초중등분과 전문위원회 위원으로도 활동하고 있다. 현재 서울대 서어서문학과 교수로 재직 중이다.  

2018년 05월 | 조회수: 126 | | |

성폭력 없는 안전한 세상을 위해 성교육이 갈 길

글_ 변신원 한국양성평등교육진흥원 교수  교육기본법에는 교육목적 중 하나로 민주시민으로서 필요한 자질을 갖추게 할 것을 명시했다. 또한 모든 국민은 성별, 종교, 신념, 인종, 사회적 신분, 경제적 지위 또는 신체적 조건 등을 이유로 교육에서 차별 받지 않도록 되어 있다. 그러나 최근 #me_too 정국을 보면 국가도, 심지어 학교조차도 이러한 교육이념이 실현되지 않았음에 마음 아프다. 이러한 문제를 예방하기 위해 교육부에서도 성교육 표준안을 개발한 바 있고 여성가족부에서도 성 인권 교재를 개발하는 등 사전에 대비해 온 것은 사실이다. 그러나 이런 저런 이유로 성교육 교재는 교육현장 선생님의 요구를 충분히 반영하지 못하였고 우리 성교육은 어떻게 가야 할 것인가라는 문제를 자꾸 돌이키게 되는 것이다. 성폭력 없는 안전한 세상을 위하여 성교육이 담아야 할 것은 무엇인가?   문화로 존재하는 성차별에 대한 인식부터  최근의 #me_too 현상을 보면 성폭력은 단순한 ‘성’의 문제가 아니라 권력의 문제임을 알 수 있다. 성평등하지 않으면 성폭력은 지속적으로 발생할 수밖에 없는 것이다. 우리 사회에 만연한 정치, 경제, 사회적 지위의 성차이는 우리의 일상을 죄우하는 문화차별로도 존재한다. 예를 들어 남학생이 여학생을 때리면 그건 좋아해서 그런 것이라고 이해하는 반면 여학생이 이에 대응하다 싸움이 나면 여자가 조신하지 못하게 싸움을 부추겼다고 말하는 문화가 있다면 이것은 문화로 존재하는 성차별이자 성별고정관념에 의한 폭력인 것이다. 이와 같은 폭력은 젠더(gender, 사회화된 성)의 문제이면서 연령, 계급, 국가, 인종, 종교, 성정체성 및 성적 지향을 넘어 교차적으로 발생하며 이것을 폭력의 교차성(intersectionality)이라고 한다. 이와 같은 서로 다른 요소들은 성차별에 결합하여 각기 다른 억압의 양상을 띤다. 그러므로 폭력 없는 안전한 사회, 성을 이유로 차별이나 침해받지 않고 우리가 추구해 나아가야 할 행복한 삶을 살아가기 위해서는 차별과 폭력에 대한 민감성을 기르고, 특히 성인지(gender sensitivity) 감수성을 높여 성평등한 사회의 발전에 기여할 수 있는 인성을 함양하여야 하는 것이다. 이러한 요소들이 바람직한 성 가치관과 태도를 함양하기 위해 성교육에 담겨져야 할 내용인 것이다.2009년 유네스코에서 발표한 ‘국제 성교육 가이드라인(International Guidelines on Sexuality Education)’도 ‘젠더 편견에 기반한 사회적 관행과 폭력, 젠더 불평등이 강화되는 방식에 대해 가르칠 것’을 권고한다. 또한 인간은 기본적 권리로 성적 자기 결정권을 가지고 있으며 아동 청소년의 경우 침해받지 않을 권리이자 성에 대한 정보를 제공받을 권리이며 자신의 행동에 대해 책임을 가져야 함을 가르치도록 한다. 성인지 감수성을 함양하고 성평등한 사회를 만들어 나갈 수 있는 시민으로서의 성장도 강조한다.  성교육은 새로운 관계의 장을 여는 출발점 또한, 성교육은 궁극적으로 사랑과 친밀감을 형성하기 위한 교육임을 잊지 말아야 한다. 성교육은 성평등하고 행복한 인간관계를 맺어가는 지혜를 주는 교육이여야 한다. 그것을 위해서 끝없이 자신과 일상에 성별고정관념이 개입되어 잘못된 판단을 하는 것은 아닌지 스스로를 성찰해 보는 능력을 함양하는 교육이여야 하고 차별 없는 다양한 관계에서 행복을 추구할 수 있는 성교육이 되어야 할 것이다. 우리는 타인과의 만남 속에서 자아정체성과 성정체성을 형성시킨다. 그러므로 나의 성, 나의 권리를 잘 알고, 더불어 타인의 권리를 존중하며 침해하지 않고 관계를 맺을 수 있는 관계훈련은 중요하다. 만일 둘 사이의 관계가 상호 동의(consent)에 의해 발생했고 자발성(voluntary)이 있었으며 평등(equality)하고 발달단계에 적정(development)하였으며 주변에 폐를 끼치지 않았으며(context) 자아존중감(self-respecting)의 훼손을 주지 않은 관계는 좋은 관계이다. 이러한 관계를 맺기 위해 권리교육이자 평등교육이자 인권과 존엄성의 교육, 소통의 교육이 되어야 한다.성은 인간의 정체성이며 관계를 형성하는 장이다. 어긋나고 비틀어져 있으면 돌이킬 수 없는 폭력이 이루어지기도 한다. 양질의 성교육을 통해 새로운 관계의 장을 여는 출발점이 되기 바란다.

2018년 04월 | 조회수: 286 | | |

교육 정책의 격과 질

글_ 최현섭 강원대학교 명예교수(교육부 제3기 정책자문위원회 위원장, 前 전국국공립대학교총장협의회장)   만남은 모든 인간사의 영약이기도 하다. 만남은 사람 간의 단절과 갈등을 해소하는 최적의 수단이며, 서로의 간극을 줄이거나 더 가까워지게 하는 효능도 크다.   가능성이 10%라도 만나야 한다. 한·미 정상이 남북, 북미 정상회담을 전격 수용한 이유이다. 세계가 깜짝 놀랐고 일촉즉발의 위기는 벗어났다는 안도감도 느끼게 하였다. 엄청난 변화이고 역사적 사건이다. 만나겠다는 것은 서로를 대화의 상대로 인정하는 것이며 어떻게든 해법을 찾아보겠다는 의지를 드러낸 것이기 때문이다. 이제 남은 건 통 큰 지혜와 결단이다. 어려운 결심을 했으니, 이것저것 따지지 말고 평화공존과 상생번영만 생각하며 과감하게 합의하는 일만 남은 것이다. 한반도와 동북아의 명운을 가를 만한 사안이니 간절히 기도하면서 숨죽여 기다리지 않을 수 없다.  만남은 북핵 해법으로서만 중요한 것은 아니다. 그것은 모든 인간사의 영약이기도 하다. 만남은 사람 간의 단절과 갈등을 해소하는 최적의 수단이며, 서로의 간극을 줄이거나 더 가까워지게 하는 효능도 크다. 사람들이 서로의 눈을 직접 바라보고 떨리는 목소리를 듣다 보면 어느덧 닫혔던 맘이 열리고 울림도 더 커진다. 그래서 통하려면 직접 만나라 하는 것이고, 뜻을 모으려면 대화를 하라 한다. 그리고 이왕이면 공명이 살아나고 일체감이 커지도록 하라는 것이 리더십 이론의 핵심이 아닌가? 만남은 소통하는 정책의 출발점   이것은 우리의 목하 관심사인 소통하는 교육 정책에도 그대로 적용된다. 즉 교육 정책 생산자와 소비자의 만남은 소통하는 정책의 출발점이고 중핵이다. 소통이 무엇인가? 생각과 마음이 서로 통한다는 뜻이 아니던가? 통한다 함은 서로 간에 공감이 일어나고 공명이 커지며 일체감이 강화되는 것을 가리킨다. 소통하는 교육 정책은 공감, 공명, 일체감을 키우는 만남이 이루어지고 있는가를 우선적인 기준으로 삼아야 한다는 것이다.  물론 만나자마자 그렇게 되기는 힘들 것이고, 모든 만남이 그런 결과에 도달할 수도 없을 것이다. 모든 정책은 그 자체가 엇갈리는 주장과 이해관계를 조정해야 하는 운명을 안고 있다. 아무리 최적점을 찾는다고 해도 소외되거나 배제되는 경우는 남아 있기 마련이다. 불만과 갈등 제로 정책은 사실상 불가능하다. 그러나 소통하는 정책은 그러한 불만과 갈등을 최소화하기 위한 필수불가결한 예의이고 정성이며 지난한 노력이라는 점에서 가치를 찾을 수 있다.  따라서 소통하는 교육 정책을 표방하고 핵심 과제로 한다면, 무조건 정책 소비자와의 만남의 기회를 늘려야 한다. 불만과 갈등을 최소화하기 위해서도 그래야 하지만, 교육의 본질 강화와 행복한 교육 증진과 같은 적극적 정책을 생산하기 위해서는 더욱더 그래야 한다. 원래 적극적 정책일수록 더 정교하고 종합적인 점검을 해야 하기 때문이다. 시간이 촉박하다든가 사안이 복잡하다는 이유로 만남을 줄이거나 피하는 순간, 정책의 효능은 반감되고 역기능은 배증될 것이다. 소통하는 교육 정책을 내세우면서 힘든 만남과 더딘 정책 생산을 두려워하는 것은 이율배반이다.  이런 점에서 교육 정책 생산의 책임이 있는 공직자들의 최우선 책무는 끊임없는 교육 현장의 방문과 교육 민원인과의 만남이어야 한다. 앉아서 의견을 수렴하고 인터넷으로 민원을 처리하는 건, 양은 늘리겠지만 질은 떨어질 가능성이 높다. 현재와 같은 하부기관에 민원을 이첩하고 끝내는 소통 시늉 방식은 사라져야 한다. 얼마나 많이 그리고 다양하게 만났으며 정책의 생산 등 해결한 성과를 했는지 평가하는 방식으로 바뀌어야 한다.   또한 ‘부정청탁 및 금품 수수 금지에 관한 법률’ 등 관련 법령을 개정해서 교육 정책 생산자와 소비자와의 만남을 더 활성화할 필요가 있다. 부정부패가 걱정이고 법령 때문에 만남이 제약된다면 소통하는 교육 정책은 유명무실해질 수밖에 없다. 교육 현장에 대한 민감성에 주목하라   민주주의는 격과 질이 있고 시대에 따라 진화를 거듭하여 왔다. 특히 200여 년 동안 유지되어 온 대의민주주의의 한계 노정이 그 진화를 촉진시켰다. 국민의 기본권과 행복보다 수권자와 수권집단의 권력과 행복이 더 증진되는 부작용 양상이 참여민주주의와 숙의민주주의로의 진전을 불러왔다. 소통하는 교육 정책은 그러한 진화의 구체적 성과이자 실천 과제이다. 따라서 교육 정책 생산자와 소비자의 경계와 벽을 낮추고 모든 이의 교육 기본권과 행복을 합심하여 증진시키는데 역점을 두어야 한다. 이것이 철학과 준거가 되어야 교육부가 추진하려는 국민참여 정책숙려제가 성공을 거둘 것이다.    정책의 격과 질을 높인다는 차원에서 보면, 소통하는 교육 정책이 보강해야 할 일은 아주 많이 있다. 그 가운데 하나가 정책 생산자들의 교육 현장 민감성이다. 현장의 요구에 귀를 기울이되 가장 아프고 힘든 자의 절박한 요구를 더 민감하게 감지하고 우선적으로 반영하여야 한다. 공부를 못하는 학생, 교육제도와 정책에 신속하게 대응할 수 없는 학부모들의 절박한 아픔과 요구를 민감하게 감지하지 못하면 소통하는 교육 정책은 허구일 뿐이다.  소통하는 교육 정책도 잠깐 방심하면 목소리 크고 힘 있는 이들의 주장과 이해관계에 밀려 통 큰 지혜와 결단이 가로막힐 수가 있다. 그것이 더 크게 들리기도 하고 당장의 불만과 요구를 모른 체하기 어렵기 때문이다.   그러나 말 없는 교육 현장, 힘없는 교육 가족의 절박한 아픔에 대한 민감성이 떨어지는 순간, 정책의 본질과 존재가치 자체가 부정되고 만다. 가장 약한 자가 누리는 존중과 행복이 민주주의의 격과 질을 가름하는 핵심 지수이기 때문이다. 교육 현장의 민감성이 강화되어 교육 정책의 격과 질이 더 높아지길 소망한다.   

2018년 03월 | 조회수: 166 | | |

고교학점제 성공을 위한 조건

  글_ 최영선 인천신현고등학교(고교학점제 선도학교) 교감 “ 「여행지리」 시간에 여행사를 만들어 수업을 해보면 어떨까?”   “ 「연극」 과목을 무학년제로 극단을 운영한다는 개념으로 가르치면 어떨까?”   “ 「한국사」 수업 6단위 중 1단위(17시간) 정도를 현장 답사로 진행해보면 어떨까?”   “ 「과학탐구실험」은 분기별 집중 이수가 가능하도록 편성하는 게 더 효과적이지 않을까?”    2015 개정 교육과정의 적용을 앞두고 작년 7월부터 우리 학교 선생님들이 TF를 구성해서 살펴보고 있는 몇몇 논의들이다. 자기 관리 역량, 창의적 사고 역량 등 핵심 역량을 실제 수업에서 어떻게 구현할까 궁리하다 보니 뭔가 새로운 시도를 자꾸 상상하게 된다. 물론 이게 현실적으로 어렵다는 것은 다들 인정한다. 현재 학교의 여건이나 학사운영 시스템과 충돌하는 부분이 많기 때문이다.  그렇지만, 학생의 과목 선택 기회가 넉넉히 보장되고, 교사가 수업에 전념할 수 있도록 업무적으로 배려되고, 그리고 학교가 행·재정적 운영 자율성을 좀 더 누릴 수 있다면 이러한 상상이 실행되지 않을 이유가 없다. 우리 학교가 고교학점제를 기대하는 이유도 여기에 있다. 난관을 예상하면서도 교원 업무 구조를 재조정하고, 「한국사」와 「과학탐구실험」 과목의 경우는 당장 2학기부터 그렇게 운영을 계획하고 있기에 더욱 그러하다.  출발과 동시에 기로에 서다  작년 11월, 교육부는 고교학점제 추진방향을 발표하면서, ‘진로에 따라 다양한 과목을 선택 이수하여, 누적 학점이 기준에 도달하면, 졸업을 인정받는 교육과정 이수 운영 제도’라고 학점제를 정의하였다. 시의성 없는 정책은 없다. 관행을 넘어서는 경우에는 그만큼의 절박성도 담겨있다. 그렇지만 몇몇 고등학교 관련 정책들이 학교 현장과 어울리지 못한 채 유야무야 하는 것도 아쉽지만 솔직한 현실이다.  고교학점제는 출발과 동시에 기로에 서 있다고 생각한다. 지향과 현실의 간극이 크기 때문이다.      교실을 소(小) 우주로 표현하는 경우에서 보듯 학교는 정말 생각 이상으로 복잡하다. 학교를 향한 접근은 섬세하고 조심스러워야 한다. 학교 생태계의 소소한 부분들을 간과하다가 좌초된 사례들이 적지 않다. 고교학점제는 현재 고등학교의 여러 문제를 해결해보려는 제도적 틀로서 분명히 의미가 있고, 그 성과도 충분히 기대해볼 만하다. 바로 그렇기 때문에, 학교의 구체적인 부분들과 조응하며 실질적인 변화를 추구해야 한다는 것을 강조할 수밖에 없다.   고교학점제의 핵심은 학생이 ‘진로에 따라 다양한 과목을 선택’하는 데 있다. 사실, 과목 선택은 현행 고등학교 교육과정에서도 이미 강조하고 있는 사항이다. 그렇지만 대부분의 학교는 교원 수급, 학급 구성, 수능 준비 등 여러 현실적인 어려움 때문에 제한하고 있다. 선택을 보장할 이유보다 그럴 수 없는 이유를 더 많이 갖고 있는 셈이다. 따라서 고교학점제가 안착하려면 후자의 이유들을 최대한 주목해야 할 것인데, 이와 관련하여 일찍부터 시도해 온 학교로서 몇 가지 제언을 해 본다.   고교학점제 안착을 위한 세 가지  첫째, 학교의 업무적 포화 상태가 시급히 해소되어야 한다. 학점제의 취지를 제대로 구현하기에는 학교에 덧씌워진 교육 외적 요구가 너무 과중하다. 학교를 대상으로 하는 수많은 법령, 지침, 요구 등이 과연 학교를 돕고 있는지 발목을 잡고 있는지 냉정히 따져봐야 한다. 이솝 우화에 나오는 황새와 여우의 식탁처럼 뭔가 계속 어긋나서 답답함만 쌓이고 있는 게 현재 학교의 현실 아닌가 싶다. 학교가 본래의 기능, 즉 학생의 진로 선택과 직결한 교육에 집중하지 못하고 여러 부가적 업무에 소모되지 않도록 정책적 배려가 있어야 한다.  둘째, 너무나 상식적인 말이지만, 교사의 주된 업무(수업)에 대한 존중이 필요하다. 학교가 학생이 선택할 수 있는 과목을 1개라도 더 개설하고, 교사가 자신의 수업을 재구성해서 제대로 운영하는 데에는 정말 엄청난 집중과 시간이 필요하다. 우리 학교의 경우, 학생의 선택 수요를 받아서 시간표를 짜는 데만 거의 5~6달이 걸린다. 교사들이 수업과 교육적 업무에 좀 더 우선하도록 업무분장을 계속 재구조화하고 있지만, 과연 이러한 사례가 타교에도 일반화될 수 있을지에 대해서는 의문이 든다. 교사들이 나누어 감당해야 하는 업무들이 여전히 간단치 않기 때문이다.  셋째, 고등학교 교육에 관련된 제반 정책과 제도가 서로 모순 없이 호응해야 한다. 성적 평가 방식, 업무 관련 시스템(NEIS, 학생부 등), 학사 운영, 교사 확보, 대입 전형 등이 학생의 원활한 과목 선택을 뒷받침하는 방향으로 작동하는지 살펴야 한다, 어긋난 부분이 있다면 학교들이 이도 저도 아닌 상황에서 혼란에 빠질 것이므로 정책을 조정하거나 관련 지침을 바꾸는 등 노력을 서둘러야 한다.   작년 우리학교의 경험을 예로 들자면, 제2외국어(아랍어, 베트남어 등)를 폭넓게 개설하고 싶어도 가르칠 교사를 구하지 못해서 포기한 경우, 학생들이 진로 희망보다 성적산출 기준에 매여 수강 인원수를 기준으로 과목을 선택하는 경향, 유연한 수업 운영을 뒷받침하기에는 늘 어려움이 따르는 업무 시스템의 경직성 등을 지적할 수 있다.  요컨대, 학교 현장에서 드러나는 크고 작은 문제점들을 정확히 포착하고, 어떤 형태로든 개선을 추구해야 할 것이다. 이점을 간과하면 고교학점제가 고등학교 교육 전체를 포괄하지 못하고 단지 학교에 관련된 여러 업무 중 하나로 전락하고 말 것이다.     

2018년 02월 | 조회수: 549 | | |

혁신성장의 길, 인재성장으로 답을 찾다

글_ 권대봉 고려대 교육학과 교수(2017 대한민국 인재상 중앙심사위원회 위원장)   오늘날 우리는 과학구조의 변화, 사회구조의 변화, 그리고 인구구조의 변화를 겪고 있다. 과학구조의 변화는 사물인터넷, 3D 프린팅, 인공지능 로봇 등의 출현을 야기시킨 4차 산업혁명으로 인한 첨단기술화로 나타나고 있다. 사회구조의 변화는 외국 학생들의 한국 유학, 외국 근로자들이 한국의 일자리를 찾아 이동하는 노동시장의 국제화, 서로 다른 국적자간의 국제결혼, 그리고 상품과 서비스의 자유무역으로 인해 글로벌 사회화로 나타나고 있다. 인구구조의 변화는 신흥시장에서는 젊은 인구가 증가하고 있으나 한국의 경우에는 저출산 고령화 현상이 심각하게 나타나고 있다. 이러한 변화된 사회에서 인재성장을 위한 지원은 어떻게 이뤄져야 할까.   교육부는 “혁신성장은 인재성장에 달려 있다.”는 중요성을 강조하며 2017년 11월 28일 관계부처와 공동으로 ‘인재성장 지원 방안’을 발표했다. 여기에는 창의융합 교육 강화, 직업능력개발 혁신, 평생교육 인프라 구축 등의 방안이 포함됐다. 2018년 첫 시작과 함께, 앞으로의 교육 청사진, 인재성장 지원 방안의 방향과 의미를 짚어본다.  배움의 공간을 메이커 스페이스(Maker space)로첫째, 첨단기술화 시대에 창의융합 교육은 원천기술을 개발할 수 있도록 강화되어야 한다. 원천기술을 외국에 의존하고 있으면 원천기술을 개발한 국가로 대한민국의 국부가 유출될 수밖에 없다. 원천기술을 개발하려면 각급 학교의 교실환경이 창의융합 교육을 할 수 있도록 변해야 한다. 그러기 위해서 학교를 비롯한 모든 교육기관은 메이커 스페이스(Maker space)로 탈바꿈해야 할 것이다. 교육부가 학교를 메이커 스페이스로 만들어야 한다고 발표한 것은 바른 방향이다. 문제는 예산 확보이다.   미디어에서는 4차 산업혁명을 거론할 때마다 외국의 초등학생들이 3D 프린터로 자신들이 디자인한 모자를 생산해내는 장면을 보여주고 있지만, 정작 대한민국 학교의 교실에는 사물인터넷, 3D 프린터, 인공지능 로봇을 찾아보기 어렵다. 그뿐만 아니라 교사를 양성하고 재교육하는 사범대학이나 교육대학원 교실환경도 마찬가지 상황이다. 각급 학교가 창의융합 교육을 실시할 수 있도록 교육인프라를 갖출 수 있는 교실예산을 어떻게 확보할 것인가가 관건이다.   둘째, 글로벌 사회화 시대에 직업능력개발 혁신은 국제적으로 통용될 수 있도록 업그레이드되어야 한다. 일자리는 인간안보의 기본조건이지만, 젊은이들에게 국내 일자리는 부족하므로 국제적으로 진출할 수 있는 직업능력개발이 필요하다. 일자리가 있어야 결혼을 하고, 결혼을 해야 출산을 할 수 있어서 저출산을 극복할 수 있다. 일자리를 만들려면 일거리가 있어야 한다. 일거리를 만드는 업무를 관장하는 곳은 교육부가 아니지만, 아이들이 있어야 교육을 할 수 있기 때문에 일거리를 만드는 일은 교육과 불가분의 관계에 있다. 교육부장관인 사회부총리가 직업능력개발을 통해 일거리와 일자리 만드는 일에 영향력을 발휘할 수 있도록 거버넌스 체제를 정비하는 것이 관건이다.    평생교육 인프라 구축… 타 부처와의 협업은 필수     셋째, 고령화 시대에 평생교육 인프라 구축은 필수적이다. 직장인이 60세나 65세에 정년퇴직을 하더라도 30여 년은 더 살기 때문에 평생교육 인프라 구축은 피할 수 없는 과제이다. 평생교육은 교육부뿐만 아니라 중앙정부의 여러 부처는 물론 지방정부와 지방자치단체가 관장하고 있다. 고용노동부는 직업능력개발과 직업훈련, 여성가족부는 학교밖 청소년 교육과 경력단절 여성의 재취업을 위한 교육, 문화체육관광부는 문화예술교육과 체육, 법무부는 수형자 직업훈련, 국방부는 전역자 직업준비교육, 보건복지부는 보육과 노인복지교육, 지방정부와 지방자치단체는 평생교육과 학교교육 지원 등을 맡고 있으므로, 교육부장관을 겸하고 있는 사회부총리에게 관계부처를 지휘할 수 있는 결재권이나 예산조정권을 부여해야 혁신성장을 위한 인재성장 지원이 현실적으로 가능해질 수 있다.   예산조정권을 행사하는 경제부총리에 비해 사회부총리는 책임만 있고 책임질 수 있는 권한이 부여되어 있지 못하는 거버넌스 체제를 갖고 있다. 사회부총리가 사회정책 리더십을 발휘할 수 있는 제도적 장치가 필요하다. 예를 들어, 특성화고나 마이스터고와 고등직업교육을 담당하고 있는 전문대학이나 종합대학은 산학협력이 필수적이지만, 산업체들이 산학협력에 참여할 수 있도록 인센티브를 줄 수 있는 수단은 교육부가 아닌 다른 부처들이 갖고 있다. 혁신성장을 뒷받침하는 인재성장 정책에 대해 교육부가 다른 부처들과 협업할 수 있는 시스템이 마련되어야 할 이유가 여기에 있다. 그래야 교육부가 사회정책과 맞물리는 교육정책을 통해 혁신성장을 지원할 수 있다.     

2018년 01월 | 조회수: 366 | | |

나눔으로 여는 미래, 교육기부

글_ 이정규 한국과학창의재단 교육기부·자유학기지원실장“모든 아이는 우리 모두의 아이!”“교육기부가 우리 모두의 아이들과 함께 합니다!”  학교 밖의 많은 기업, 대학, 공공기관, 연구소, 단체와 협회가 우리 학교 안의 교육을 돕고자 합니다. 따뜻한 교육기부는 이러한 생각에서부터 시작되었습니다.  학생들 개개인에 맞는 꿈과 끼를 키워주고 창의적인 미래 인재를 육성하기 위해서는 학교라는 울타리를 넘어 학교 밖의 온 마을 공동체에 존재하는 인적·물적 자원을 교육에 활용하여 아이들에게 보다 많은 체험 기회를 제공하는 것이 필요합니다. ‘교육기부’란 기업, 대학, 공공기관 등 사회가 보유한 인적·물적 자원을 교사와 학생들에게 교육, 연수, 직업체험 등에 직접 활용할 수 있도록 다양하고 수준 높은 교육 기회를 제공하는 것입니다. 금전적인 재화 기부뿐만 아니라 재능 기부, 작품 기부, 시설 기부, 교육체험환경 기부 등 여러 형태로 이루어질 수 있습니다. 2011년 말 기반 마련… 대학·기업 등으로 빠르게 확산  한국과학창의재단은 2011년 12월 ‘교육기부센터’로 지정되면서 교육기부 사업 운영계획을 체계적으로 수립하고 다양한 활동을 전개하며 교육기부 활성화 추진에 박차를 가하고 있습니다. 우선 2012년 3월에 국내 최초로 국내외 교육기부 콘텐츠를 소개하는 매머드 교육기부 행사인 ‘대한민국 교육기부 박람회’와 함께 교육기부 참여와 활성화를 다짐하는 ‘대한민국 교육기부 공동체 선포식’을 개최하면서 교육기부의 기부자와 수요자 간에 자연스러운 연결이 시작되었습니다.   그리고 열정이 가득한 대학생들의 자발적인 교육기부 운동도 현재 약 3만여 명의 대학생이 자율적으로 참여하고 있으며 평일에 인근 초등학교를 방문해 다양한 창의체험활동 프로그램을 자율적으로 기획·운영하는 ‘알락달락 행복한 교실’, 대학생과 청소년이 함께 성장하는 소중한 이야기를 담은 토요프로그램 ‘함성소리’, 방학 동안 캠프 형태로 소외지역 학생들의 창의적 체험활동을 돕는 ‘쏙쏙캠프’, 초등돌봄교실에 운영되는 ‘돌담 봉사단’ 등 왕성한 활동을 펼치며 교육기부 문화 확산에 크게 기여하고 있습니다.  또한, 교육기부에 참가하는 기관이 빠르게 늘고 프로그램이 증가하면서 산발적으로 이루어지던 교육기부 활동을 체계화하며 참여기관 간의 협력체계를 구축하고 양질의 정보를 실시간으로 제공할 수 있도록  ‘교육기부 포털(www.teachforkorea.go.kr)’을 개설했습니다.   한편, 2013년 중반부터 자유학기제의 원활한 시작을 위한 다양한 준비활동도 전개되었는데 이것과 맞물려 교육기부가 더욱 활성화되는 계기가 되었다. 한국과학창의재단은 내년에 새롭게 시행될 자유학년제를 성공적으로 지원하기 위해서 진로체험 교육기부에 동참할 인적·물적 자원을 축적하는 동시에 자유학년제와 연계한 교육기부 프로그램 개발에도 힘을 보태고 있습니다. 교육기부의 미래, ‘지속가능 가치’ 창출 이밖에 한국과학창의재단은 교육기부 활성화를 위해 삼성, 롯데, 현대자동차, 금호아시아나그룹 등 기업 40개, 한국수자원공사, 한국철도공사 등 공공기관 26개, 한국무역협회, 월드비전 등 협회·단체 27개, 상명대학교, 강동대학교 등 95개 기관과 교육기부 업무협약(MOU)을 체결했으며, 매년 교육기부 인증제, 대한민국 교육기부 박람회, 대한민국 교육기부대상 시상식을 개최하고 있습니다.   2017년 대한민국 교육기부 박람회는 12월 14일(목)부터 17일(일)까지 4일간 광주 김대중 컨벤션센터에서 개최됩니다. 이번 박람회는 130여 개의 다양한 교육기부 기관이 참여해 첨단의 거리, 문화의 강물, 빛나는 산마루, 꿈꾸는 동네, 생명의 숲길, 신나는 광장, 미래를 향한 길 등의 테마로 전시장이 꾸며질 계획입니다. 상대적으로 진로 탐색 기회가 부족한 지역 학생 및 학부모의 교육 체험 활동 수요를 충족시키는 데 도움이 될 것으로 기대됩니다. 21세기 변화에 따른 교육 패러다임의 전환으로 기존의 학교 교육은 한계에 직면했으며 이에 따른 교육 주체가 확대되고 있습니다. 이에 교육기부는 새로운 형태의 공유가치창출(CSV) 모델로서 공교육 현장에 다양한 분야의 교육과 체험 기회를 제공하고 사회 전체의 지속 가능한 가치를 창출할 계획입니다.

2017년 12월 | 조회수: 942 | | |